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中国人民保险集团“保险+”定点扶贫模式见成效
【时间:2018-11-06

  拉菲2官网(以下简称“中国人民保险集团”)认真贯彻党中央“打赢脱贫攻坚战”的重大战略部署,把定点扶贫黑龙江省桦川县、陕西省留坝县和江西省吉安县、乐安县作为重大政治任务,以建档立卡贫困户和贫困人口为精准扶贫对象,加大政企合作力度,发挥保险专业优势,创新保险功能作用,探索“保险+”扶贫模式,累计投入近8000万元,以实际行动助力定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。

  一、通过“保险+产业”,构建因灾致贫返贫防线

  针对农业生产受自然灾害影响大、抗风险能力弱的特点,把定点扶贫县特色农业和支柱产业作为保障重点,按照“一县一品、一业一品”的原则,精准开发一系列特色农业保险产品。在留坝县推出了养鸡、养蜂、西洋参和货运等保险,在桦川县开办了正品保证、玉米价格指数、大豆期货价格等保险,在乐安县开发了烟叶、桑蚕等保险,在吉安县投放特色横江葡萄、井冈山蜜柚、大棚果蔬等保险。通过“政府扶贫资金支持+中国拉菲2保费补贴”的方式,对定点县建档立卡的贫困户实行农业保险全覆盖,贫困户不需缴纳或仅象征性缴纳保费,当发生灾害损失时,能够及时获得恢复生产和灾后重建资金,实现了对贫困县生产力的有效保护,解决了因灾致贫返贫问题。2017年,中国人民保险集团在四县开办农业保险产品25个,承保面积480万亩,提供农业风险保障24.79亿元。其中,特色农业保险产品11个,提供风险保障6.6亿元,惠及2383个贫困户。

  二、通过“保险+健康”,筑牢因病致贫返贫堤坝

  积极参与多层次医疗保障体系建设。与当地政府合作,在广泛开展城镇居民及新农合等基本医保经办的基础上,拓展和延伸基本医保的功能,开办了城乡居民大病医疗保险、大病医疗补充保险等业务,通过发挥保险机制的作用,努力把贫困户自付医疗费用控制在10%以内,进一步提高了参保群众的保障水平,有效解决了“因病致贫、因病返贫”难题。特别是大病补充医疗保险补偿范围包括了基本医疗“三大目录”外的医疗费用,是国内少有的承保非基本医疗目录费用的政策性健康保险。留坝县和桦川县都形成了由新农合基本医疗、新农合大病保险、大病补充保险、社会救助及民政医疗救助构成的“五重医疗保障制度”。留坝县贫困人口医保报销率为96%,桦川县在因病因残致贫占贫困人口76%的情况下,贫困人口医保报销率也达到90%。2017年,中国人民保险集团承保四县政策性医疗保险35.7万人,承担风险保额1515.46亿元,赔付1967.83万元。其中,承保建档立卡贫困人口6.17万人,赔付1294人次,赔付金额757.9万元。

  三、通过“保险+民生”,构筑因意外致贫返贫屏障

  针对建档立卡贫困人口实际情况,开办农村小额意外伤害保险、驻村人员人身意外伤害保险、贫困户家庭成员意外保险、一元民生保险、农业人口意外伤害保险、政策性农房保险、返贫责任险等民生保险,精准对接多元化民生保险需求,把精准扶贫落实到解决低收入群体意外风险保障问题上。在留坝县,为全部贫困户提供家庭成员意外伤害保险,承担风险32.45亿元。在乐安县,积极探索贫困人口脱贫后的保障新路,率先开办返贫责任险,由县财政出资为脱贫群众购买,对因灾、因病、因子女入学造成返贫的群众给予补偿,年度最高可赔付每人2万元,以较少的财政资金为广大脱贫户系上了安全带,有效提高了社会保障兜底水平,放大了政府扶贫资金的使用效能,达到了“四两拔千斤”的效果。2017年,乐安县返贫责任险赔付45.95万元,成功化解45个脱贫人口的返贫风险。该项保险产品创新,深受贫困群众欢迎,得到了上级部门肯定,中国政府网、新华网等主流媒体都进行了报道。

  四、通过“保险+融资”,注入脱贫致富的“金融活水”

  针对农村小微企业和贫困户抵押物少、信用评级偏低的特点以及融资难、融资贵、融资慢的问题,创新“保险+融资”模式,为贫困县提供资金支持和增信支持,为贫困县注入脱贫致富的“金融活水”。在监管机构的指导支持下,首创保险资金支农融资新模式,与四个县政府签订“政融保”扶贫合作协议,打造“政府支持+融资支农+保险保障”运营方式,提供保险、融资、数据信息等综合金融服务,形成了完整的金融扶贫服务链,促进了当地农业规模化、集约化发展。截至2018年8月底,已经累计支持四个县4亿元贷款额度,实际发放支农贷款2415万元,项目最高融资利率5%,平均融资利率4.87%,服务当地企业8家,服务农户2901户,带动贫困户2298户。“政融保”入选国务院扶贫办案例汇编,多地政府将中国人民保险集团的支农融资工作写进政府文件。同时,积极发挥保险增信功能,大力开展农村借款人意外伤害保险、支农融资还款保证保险、贫困家庭助学贷款保证保险,为贫困户融资提供增信支持,推动实现农民小额融资“少手续、无抵押、无担保”。在吉安县,近1万户农户投保了保证保险,并因此获得了超过1.7亿元的融资。

  (注:国务院扶贫办扶贫信息定点扶贫专刊刊载)